Временная регистрация без постоянной прописки: процедура оформления

Что это такое

Понятие «временная регистрация» предполагает, что гражданина временно зарегистрируют по новому адресу.

При этом не ставится штамп в паспорт, а выдаётся отдельный бланк, который имеет юридическую силу только вместе с паспортом.

Временная регистрация может понадобиться, если:

  • имеется регистрация на постоянном месте жительства, куда он планирует вернуться;
  • перед переездом на новое место человек выписался и получил на руки листок убытия, который нужно предъявить при оформлении временной или постоянной регистрации;
  • отсутствует любая регистрация, и нет возможности зарегистрироваться по месту постоянного проживания (сделать бессрочную прописку).

В таких случаях необходимо действовать в рамках, предусмотренных различными законодательными нормами, основные из них:

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 938-81-90 (Москва)

+7 (812) 467-32-77 (Санкт-Петербург)

8 (800) 301-79-36 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

  • Гражданский кодекс РФ.
  • Жилищный кодекс РФ.
  • Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1.
  • Административная документация, которая регламентирует работу миграционной службы.

Законодательно предусмотрен определённый перечень документов для временной регистрации и разработана стандартная форма заявлений.

Однако, нигде не фигурирует строгое требование о наличии постоянной регистрации в паспорте, как условие для временной регистрации граждан.

Так же нигде в законодательстве не содержится положение о том, на каком основании может быть отказано в регистрации по месту временного пребывания.

Значит, можно инициировать процесс временной регистрации, если в паспорте отсутствует штамп с постоянной пропиской.

Отличия от постоянной

Временная регистрация изначально предполагает временное пребывание гражданина по данному адресу, тогда как постоянная действует бессрочно.

Она оформляется на отдельном бланке, где указаны паспортные данные человека, адрес временного пребывания и определённый срок от 6 месяцев до 5 лет.

Такая регистрация никак не влияет на основные права и обязанности гражданина, он не становится владельцем или совладельцем жилья. Не может им распоряжаться или претендовать на получение доли при продаже.  

При наличии временно зарегистрированных жильцов не изменяется размер коммунальной оплаты, который зависит от количества проживающих.

Конечно, платежи по счётчикам производятся в соответствии с накопившимися показаниями.

Срок временной регистрации истекает в обозначенный момент и может неоднократно продлеваться.

Как сделать временную регистрацию без постоянной прописки

Временно зарегистрироваться можно в любом помещении, которое является пригодным для проживания:

  • комната или квартира;
  • частный дом или часть дома;
  • гостиница, пансионат, санаторий, интернат;
  • студенческое или рабочее общежитие.

Гражданин, который оформляет временную регистрацию, вместе с владельцами жилья обращается в Отдел по вопросам миграции населения (паспортный стол), Многофункциональный центр или в администрацию общежития (гостиницы, пансионата и пр.)

Обычно готовое свидетельство о регистрации по месту пребывания выдаётся в течение 3 дней.

Иногда этот срок может продлеваться по разным причинам: документы отправлены почтовым уведомлением или через портал Госуслуги. Тогда срок рассмотрения увеличивается до 10 дней.

Так же это происходит, когда необходимо запросить дополнительные справки и сведения с последнего места регистрации.

Для иностранных граждан

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания предусмотрена в отношении лиц, которые въехали на территорию страну по визам или в безвизовом режиме, что предусмотрено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115.

В безвизовом режиме могут въезжать:

  • граждане стран, которые входят в Содружество независимых государств (СНГ);
  • граждане стран, с которыми действует договор о безвизовом посещении РФ;
  • иностранные граждане, которые имеют разрешение на временное проживание в РФ (РВП);
  • иностранцы, которые получили вид на жительство в России (ВНЖ).

Если иностранец планирует остаться в России дольше одной недели, то он должен в течение 7 дней подать соответствующие документы.

Иностранцы, прибывшие по визам, могут зарегистрироваться до окончания действия визы.

Пребывание иностранного гражданина из безвизовых государств определяется сроком 90 суток (единовременно или в совокупности) на протяжении 180 суток.

Принимающая сторона приносит в Отдел по вопросам миграции необходимые документы: личный паспорт и паспорт иностранного лица, миграционную карту, документы на право собственности.

При желании иностранца остаться на более долгий период и оформить РВП необходимо собрать дополнительный пакет документов.

Подавать заявление по поводу РВП требуется не позднее, чем за 2 недели до окончания срока временной регистрации.

Оно рассматривается в Отделе по вопросам миграции в течение 7 дней. Если принимается положительный ответ, то ставится отметка в миграционной карте.

При отрицательном решении вручается письменное уведомление, после чего у иностранного гражданина остаётся 7 дней, чтобы покинуть пределы государства.

Принимающая сторона может оформить временную регистрацию иностранца (до 90 суток) через отделение почтовой связи, где выдаются миграционные уведомления.

К этому прикладываются копии паспортов и миграционной карты.

Сотрудник почтового отделения выдаёт отрывную часть уведомления, на которой указана дата заполнения формы.

Этот отрывной талон становится основным свидетельством о постановке иностранного гражданина на миграционный учёт.

Далее на адрес проживания принимающей стороны или на указанный электронный адрес поступает извещение о том, когда обратиться в Отдел по вопросам миграции, чтобы предоставить полный пакет документов и завершить процедуру оформления.

Видео: Подробная информация о регистрации

Для граждан Украины

Граждане Украины могут руководствоваться общими положениями о временной регистрации иностранцев, пребывающих на территории РФ.

За две недели до окончания 90-дневного срока они должны предоставить в Отдел по вопросам миграции паспорт, миграционную карту и документы, дающие право на дальнейшее пребывание:

  • заявление установленного образца;
  • медицинские справки об отсутствии социально опасных заболеваний;
  • дактилоскопическая карта;
  • документы, которые дают право на оформление РВП (свидетельство о браке с гражданином/гражданкой РФ, договор на обучение, договор на лечение и медицинское обслуживание, трудовой договор или продление патента);
  • выписка о состоянии банковского счёта, справка о доходах по форме 2НДФЛ (для работающих по договору);
  • квитанция об оплате госпошлины;
  • фото на документы.

Так же граждане Украины могут получить статус беженца на 3 года или обратиться за предоставлением временного убежища на 1 год.

Срок рассмотрения обращений со стороны граждан Украины сокращён до 3 дней.

Беженцы получают удостоверение вместо национального паспорта и вправе воспользоваться материальным пособием или иной социальной поддержкой:

  • получать места в детсадах и школах;
  • получать медицинские услуги;
  • трудоустраиваться без патента и отдельного разрешения.

Новорожденного ребенка – гражданина РФ

Временно зарегистрированные граждане могут прописывать в жилом помещении, где они пребывают, своих детей, поскольку дети могут быть прописаны только с одним из родителей или опекунов.

Для этого необязательно уведомлять владельца жилплощади, согласие которого не требуется для регистрации ребёнка.

Для этого понадобится предоставить в паспортном столе или МФЦ такие документы:

  • заявление установленного образца;
  • паспорта законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов);
  • свидетельство о браке;
  • свидетельство об установлении отцовства (если имеется);
  • свидетельство о рождении.

Обязательно проверяйте в ЗАГСе, чтобы на обратной стороне свидетельства о рождении поставили штамп о наличии российского гражданства.

При достижении 14 лет ребёнок должен лично присутствовать с паспортом при оформлении временной регистрации.

Если мать и отец ребёнка зарегистрированы по разным адресам, то потребуется письменное согласие одного из родителей.

Какие документы необходимы

Для оформления временной регистрации в паспортном столе необходимо предоставить такие документы:

  • паспорта обеих сторон или свидетельства о рождении (до 14 лет);
  • заявление установленного образца;
  • письменное согласие владельца жилплощади и всех постоянно прописанных жильцов;
  • лист убытия из миграционного органа по прошлому месту жительства;
  • документы на право собственности;
  • договор аренды или найма между заявителем и владельцем жилья.

Запрещена временная регистрация в жилых помещениях, которые расположены в особых условиях:

  • военные городки закрытого типа, закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО);
  • места проведения боевых действий или контртеррористических операций;
  • зоны с высокой степенью заражения отравляющими веществами;
  • зоны экологического бедствия с ухудшением окружающей среды.

Сроки действия

Граждане РФ при согласии владельца жилплощади имеют возможность временно зарегистрироваться по месту пребывания на период от 6 месяцев до 5 лет.

Считается, что временная регистрация закончилась в указанные сроки, после чего её можно продлить или оформить постоянную регистрацию.   

При этом сохраняется возможность в любой момент отменить временную прописку. Для этого следует обратиться в Отдел по вопросам миграции (паспортный стол) с заявлением, в котором содержится просьба прекратить действие временной регистрации.

Оформление через Госуслуги

Если вы зарегистрированы на портале Госуслуги, то можете подать документы для временной регистрации в электронном виде.

Для этого нужно выполнить определённый алгоритм действий:

  • выбираем в каталоге раздел «Паспорта, регистрации, визы»;
  • далее выбираем пункт «Регистрация граждан»;
  • далее – строку «Регистрация граждан по месту пребывания»;
  • смотрим содержание и нажимаем на кнопку «Получить услугу»;
  • потом заполняем все поля с данными паспортов и адресом регистрации;
  • нажимаем на кнопку «Отправить» и следим за статусом заявления в Личном кабинете или по электронной почте.

В течение 3 дней должно поступить извещение о том, когда вам следует явиться в Отдел по вопросам миграции с оригиналами и копиями документов.

Если в установленное время вы не сможете обратиться в паспортный стол, то ваше обращение будет аннулировано.

Некоторые нюансы

В Гражданском кодексе РФ предусмотрены нормы, которые утверждают право гражданина на свободу передвижения и выбор места жительства.

При этом предписывается регистрация граждан по месту пребывания или по месту проживания в определённые сроки, нарушение которых может повлечь за собой наложение административного штрафа от 2000 до 4000 рублей.

Поэтому многие граждане попадают в ситуацию, когда в Отделе по вопросам миграции (паспортном столе) им выписывают штраф за несвоевременную подачу документов на прописку.

Причём, сотрудники паспортного стола отказываются принимать документы без предварительной оплаты штрафа, что является грубым нарушением прав человека.

Если вы внимательно посмотрите на список документов, размещённый на стендах в Отделе по вопросам миграции, то нигде не увидите «квитанцию об оплате штрафа». (По аналогии: например, в ГИБДД могли бы отказывать в выдаче прав на вождение, если у вас имеются неоплаченные штрафы.)

И самое главное в этом вопросе: у подобных штрафов нет никаких оснований, поскольку протоколы оформляются с нарушением и не содержат значимые доказательства:

  • время совершения правонарушения – это не тогда, когда вы пришли в паспортный стол, а фактическое время проживания по данному адресу, которое никто не выяснял и не фиксировал;
  • место совершения правонарушения – это точно не паспортный стол, уполномоченное должностное лицо или участковый должны были обнаружить ваше пребывание или проживание без регистрации по конкретному адресу;
  • доказательства – наблюдение за вами и фиксация фактов, опрос соседей или иных свидетелей, ничего этого в протоколах нет и быть не может.

Должны быть доказательства того, что вы находитесь по определённому адресу более 90 суток (или более 7 при постоянной регистрации). Но сотрудники паспортного стола считают от даты снятия с учёта по прежнему месту жительства.

В ст. 5 ФЗ 5242-1 говорится, что регистрация гражданина по месту пребывания производится в течение 90 дней со дня прибытия гражданина. Значит, 90 суток отсчитывается со дня прибытия на новое место жительства.

Нигде не существует нормы, как определить этот день: когда вы заехали в этот город, когда нашли это жильё или когда занесли туда вещи.

Ни в одном законодательном акте не привязывается дата убытия к дате обращения в паспортный стол для оформления регистрации.

Значит, в протоколе не указано, когда вы заселились на самом деле и насколько превысили установленный срок регистрации. Ведь вы могли в это время находиться по другим адресам или путешествовать.

Таким образом, если у вас не принимают документы на регистрацию – требуйте письменный отказ. Чиновники обязаны принимать все заявления граждан и сопутствующие документы, а потом выдавать мотивированное решение.

Если всё же составили протокол, подпишите его с перечислением всех аргументов против этого и с указанием «не согласен». Его можно обжаловать у вышестоящих начальников, в прокуратуре или в суде.

В итоге можно выделить несколько ключевых моментов при оформлении временной регистрации без постоянной прописки: она необходима для полноценной социализации граждан любого возраста, не влияет на имущественные отношения, может быть приостановлена в любой момент, оформляется бесплатно при обращении в Отдел по вопросам миграции или МФЦ.

Добавить комментарий

Gridlove